作者：Ken HU
俄乌战争迄今已经快两个月了。虽然外界均称之为战争（War）, 但从国际法的角度看，双方并无进入一种正式的战争状态，双方也并没有正式的向对方宣战（Declaration of War）。俄罗斯一直声称其入侵乌克兰是一个“特殊军事行动”（a special military operation）。即使乌克兰大使在联合国安理会公开声称俄罗斯的特别军事行动等同于向乌克兰宣战，[1]吊诡的是，乌克兰并没有公开向俄罗斯宣战。
国际法对于战争的发动其实是有成文规定的。1907年海牙公约第三公约（Convention (III) relative to the Opening of Hostilities. The Hague, 18 October 1907）[2]就在前言指出：Considering that it is important, in order to ensure the maintenance of pacific relations, that hostilities should not commence without previous warning; That it is equally important that the existence of a state of war should be notified without delay to neutral Powers (基于其重要性，为了维护和平关系，敌对双方应该在开始行动前通知对方；进入战争状态也应及时通知中立国) 。
从俄乌战争的实际情况看，在俄军采取行动之前，是欧美一直在大声宣扬俄罗斯的军事行动。俄罗斯反而一直否认。军事行动开始后，即使俄方已经进攻乌克兰首都，但俄方仍然宣称其军事行动的特殊性。反观乌克兰，其当然可以利用联合国宪章第51条（Article 51 of Charter of the United Nations: “Nothing in the present Charter shall impair the inherent right of individual or collective self-defence if an armed attack occurs against a Member of the United Nations, until the Security Council has taken measures necessary to maintain international peace and security. Measures taken by Members in the exercise of this right of self-defence shall be immediately reported to the Security Council and shall not in any way affect the authority and responsibility of the Security Council under the present Charter to take at any time such action as it deems necessary in order to maintain or restore international peace and security.”）[3]来行驶自卫权，但乌方的确并无对俄罗斯公开宣战。
双方之所以并未遵循国际法对于发起战争的形式要求，基于大环境的分析，可能的原因是一旦公开宣战，将会使自己的盟友限于尴尬境地。按照国际法，一旦军事冲突双方正式宣战，则未参战国即称为中立国（neutral Powers）。根据1907年海牙公约第五公约（Convention (V) respecting the Rights and Duties of Neutral Powers and Persons in Case of War on Land. The Hague, 18 October 1907）[4]中立国不得军事援助参战国，否则将会被对方视为参战。比如中国抗日战争时期，中国一直是以自卫名义，直到珍珠港事件后美国对日宣战（1941年12月8日）的第二天（1941年12月9日）才正式对日本宣战。这之前，国民政府得以有理由的接受美国的资助而不至于让美国卷入太平洋战场。同理，俄乌都基于自己实力的限制，而暂时不愿意将各自的可能援助方拖入战争。
当然今天看来，国际法并不是一种可以完全制约大国的手段，特别是这次俄乌战争是由安理会常任理事国发起的，不管其名义如何，世界秩序将为之大变。
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